华瑞优配 菲律宾找日本当“靠山”，有用吗？

【文/观察者网专栏作者 陈鸿斌】

5月26-29日，菲律宾总统马科斯将作为“国宾”访问日本，届时德仁天皇和皇后将举行晚宴款待，高市早苗也将与其举行会谈。

马科斯于2022年5月走马上任以来，2023年曾两次访问日本，去年又再次访日。“国宾”是日本接待的外国领导人访问中档次最高的，每年一般不会超过两次，近年来更是从严掌握。从2019年以来，只有当年5月特朗普在第一任期中的访日和去年3月巴西总统卢拉是作为“国宾”访问日本的。

在访日的贵宾中，日本政府还非常注意把握整体平衡，以免形成某特定国家的“国宾”访日次数过多，但菲律宾显然是受到日本另眼相看的。2002年时任总统阿罗约和2015年时任总统阿基诺已相继以“国宾”身份访问日本，这次日本再度隆重接待马科斯总统访日，显然是在向国际社会传递双边关系非同寻常的信息。

同样，日本领导人访问菲律宾也非常频繁。去年1月先是外相访菲，紧接着4月时任首相石破茂也访问了菲律宾。而其前任岸田文雄也曾于2023年11月访问菲律宾。

2025年4月29日（当地时间），时任日本首相石破茂访问了菲律宾共和国马尼拉，与菲律宾总统费迪南德·马科斯举行首脑会谈。

在马科斯到访之前，日本防卫大臣小泉进次郎在4月底也访问了菲律宾，双方探讨了日本向菲律宾提供“阿武隈级”护卫舰事宜。这是日本在1988-1993年期间建造的军舰，一共是6艘，舰长109米，排水量为2000吨。本来日本就决定将这6艘护卫舰在2027年全部退役，如今菲律宾愿意接受，对日本来说是正中下怀，否则找不到下家的话就只能拆解报废了。菲律宾也将因此成为第一个接受日本二手军舰的国家，这是日本解禁杀伤性武器出口限制后的首笔交易。

日本之所以与菲律宾打得如此火热，无非是因为这十几年来中国与菲律宾在领海问题上存在争议，2016年国际法庭就南海争议问题做出了仲裁决定，中国当然视其为废纸一张，但日本却对此喜出望外。

从2012年底安倍晋三重新担任首相以来，日本为抗衡和制约中国，在国际社会竭尽全力拼凑所谓的“对华包围圈”。

据《朝日新闻》编委吉冈桂子2018年在该报披露，截至当年6月17日，《产经新闻》上出现这一表述多达216次，《朝日新闻》是106次，《日本经济新闻》、《读卖新闻》和《每日新闻》则分别为129次，108次和82次，其中一半以上出现在2012年底安倍晋三再次出任首相之后。

于是从那以来，日本与菲律宾的合作力度不断加大。早在2008年两国就签署了双边经济合作协议，对菲律宾来说日本是第一个与其签署这一协议的国家。根据这一协议，从2009年开始，3000名菲律宾护理人员前往日本，在日本各医院和养老院实习，提升护理技能，目前这一人数已翻了一番，增至6000人。

除了在外交和经济领域以外，近年来双方在安全领域的合作也在全力推进。2011年时任总统阿基诺访日，双方发表了《全面推进战略伙伴关系的联合声明》，2017年杜特尔特总统访日期间两国又发表了《关于今后5年双边合作的联合声明》，进一步强化了战略伙伴关系。由于与美国的关系出现了恶化趋势，杜特尔特在任期间未能访美，却两度访问日本，使双方关系提升至全新阶段。

在2017年1月举行的双方首脑会谈中，时任首相安倍晋三承诺，此后5年中将向菲律宾提供1万亿日元的ODA（政府开发援助）和民间投资，尤其是加强对棉兰老岛的经济开发支持，并协助菲律宾建设“优质基础设施”，在两国之间推动建设所谓“自由和开放的印太地区”。杜特尔特总统对日本感激涕零，称日本为“比兄弟还亲的亲人”，双方宣布进入了“黄金合作期”。

近年来，双方还推动在菲律宾铁路建设和苏比克湾开发以及海上执法等领域的合作。2022年马科斯走马上任后在对华立场上显得更为强硬，于是双方之间的关系呈现出进一步强化的趋势，包括在后疫情时期的经济恢复、提升菲律宾海岸警备队的装备水平和加强能力建设方面进一步开展合作。当年双方开展了首次“2+2会谈”，此后还加上美国举行了罕见的三方“2+2会谈”。

此前，日本防卫省与菲律宾国防部于2015年签署了访问交流与合作的备忘录，日本自卫队与菲律军队之间的联合训练和演习也逐步展开，目前已达到每年一次。早在2013年日本就向菲律宾提供日元贷款提供10艘二手巡逻艇，此后于2016年又追加2艘。这些巡逻艇的长度也就40米，排水量在300吨以下，只能在海岸线附近转悠转悠，根本无法稍稍远离海岸线执行任务。

2016年双方签署了转让防卫装备和技术的协议，于是日本据此向菲律宾提供了TC-90教练机和陆上自卫队的UH-1H直升机零部件。2019年双方还建立了有关防卫装备和技术合作的事务级磋商机制，使双方之间的装备合作进入了制度化阶段。

近年来日本频繁参加菲律宾开展的“肩并肩”联合军事演习和“盾牌”多边演习。此前日本海上自卫队的“雷号”驱逐舰悍然穿越台湾海峡前往菲律宾参加演习，受到中国军舰全程严密跟踪与监视，中方还就此向日本提出强烈抗议。

与此同时，日本海上自卫队的“伊势号”直升机护卫舰和“下北号”登陆舰则通过台湾外海前往菲律宾参加演习，这次自卫队共派遣1400名官兵，是首次以实战部队身份全面参与演习。这次演习科目包括实弹打把、海上封锁、两栖登陆和网络攻防等高烈度作战内容。

据菲律宾媒体5月6日报道，日本的88式岸基反舰导弹首次在美菲“肩并肩”军演中发射。这是战后日本首次在境外发射进攻型导弹。

以往日本仅以观察员身份观摩演习，这主要是考虑到菲律宾人民的感情问题，毕竟日军当年在菲律宾留下的血债，是不可能一笔勾销的。经过多年发展双边关系的铺垫，日本自以为它已走出了二战的历史阴影，可以让实战部队卷土重来了。日本显然低估了历史教训的持续性，此举引发了菲律宾人民的强烈愤慨，指出这是对他们的“侮辱”。尤其是“祖母联盟”这一民间组织更是对此怒不可遏，呼吁取消与美国的同盟以及与日本的安全合作。

该组织并非普通的民间组织，而曾是以二战期间的“慰安妇”为主，如今随着那代人逐步退出历史舞台，如今主要成员是她们的子女。他们对日本自卫队如此大摇大摆再度进入菲律宾无法接受，对此马科斯总统也难辞其咎。为了提升自己访日的档次，居然不惜伤害本国人民的感情？

日本在南海问题（主要是南沙群岛和黄岩岛归属问题）上全面支持菲律宾，同样菲律宾则在东海问题（具体为钓鱼岛问题）上“毫无保留”地支持日本，共同反对所谓“凭借实力单方面改变现状”的尝试，这就是双方所谋求的“增强对华威慑”战略。2012年日本政府对钓鱼岛实施“国有化”措施，从而明显恶化了中日双边关系。而同一年中国与菲律宾在黄岩岛发生船只对峙，2013年菲律宾单方面提起国际仲裁，2016年国际法庭做出非法裁决，日本对此感到欢欣鼓舞，幸灾乐祸，似乎迎来了“盛大的节日”。于是菲律宾在日本的外交优先度上明显提升，这种小鸡肚肠路人皆知。

对日本而言，它与菲律宾越走越近，无疑还有一个不可告人的险恶目的，即在台湾问题上加强对中国的制约。因为菲律宾比日本本土离台湾更近，日本非常希望菲律宾能与其联手炒作“台湾有事”。指望如果一旦发生“台湾有事”，双方之间可开展某种方式的合作。

截至2020年，日本是菲律宾第三大出口国，第二大进口国，第三大投资来源国。在菲律宾所接受的发展合作资金中，来自日本的占一半以上。目前日本还在援建马尼拉的地铁和南北通勤铁路，进一步加强菲律宾的基础设施建设，打造有助于菲律宾可持续增长的社会基础。此外日本还援助菲律宾的公路建设和农业发展水平，力图对提升当地人民的生活水平有所裨益。

在2023年时任首相岸田文雄访菲期间，日本政府决定向菲律宾提供警戒雷达，双方宣布其关系已达“准同盟”程度。这次访菲期间，日方还宣布再向菲律宾提供5艘大吨位巡逻艇。日本之所以如此不惜血本加大对非合作力度，就是着眼于使双方之间的关系制度化，即不管今后出现怎样的政权更替，这一合作都能不受影响持续开展下去。

其实，在现代史上日本也曾给菲律宾人民带来沉重灾难。1941年日军入侵菲律宾，当时驻扎菲律宾的美军与菲律宾军队共同抗击了入侵日军，但此后因补给中断在5个月后被迫投降，日军随即占领了菲律宾。此后日军将7.8万名美军和菲律宾俘虏从巴丹半岛强行押往120公里外的奥唐奈战俘营。行军期间战俘遭遇断水断粮，沿途因饥渴、虐杀和疾病导致约1.5万人丧生，因此这一行军被称为“死亡行军”，与南京大屠杀和泰缅死亡铁路共同并称“远东三大战争暴行”。

1944年至1945年初，太平洋战场局势逆转。美军在马里亚纳海战、莱特湾海战中相继取胜，夺得制海权与制空权。1945年初美军在麦克阿瑟带领下直逼马尼拉。面对美军的攻势，日本驻菲律宾最高指挥官山下奉文下令撤退。然而以海军少将岩渊三次为首的部分海军陆战队及陆军士兵拒绝遵守命令，约1万多名日军留在马尼拉负隅顽抗。1945年2月3日，马尼拉战役爆发，这些被困的日军在绝望中变得疯狂，将战争挫败的怒气发泄在平民身上，展开了系统性的屠杀，遇难平民总数估计约10万至12.5万人——这一暴行史称“马尼拉大屠杀”。

此后直到二战结束，菲律宾因战争死亡人数超过110万。

根据历史上的资料显示，日军曾经在马尼拉大屠杀中杀害了菲律宾至少十万的军民，对当时的菲律宾人和国家都造成了重大恶劣影响。

1945年9月美军协助菲律宾赶走了日本，战败后日本与菲律宾于1956年签署了赔偿协议，两国由此结束了战争状态，直到1976年日本共支付了1902亿日元的赔款。1958年菲律宾总统胡塞·劳雷尔访问了日本，1960年双方签署了友好通商和海运协议。但由于菲律宾人民对日本的深仇大恨尚未消除，所以该协议直到1973年才在菲律宾国会获得通过。

此后进入上世纪80年代后，随着经历过日本侵略和占领的那代人逐渐离去，日本在菲律宾的形象才有所改善。

2008年日本驻美国大使向美国就“巴丹死亡行军”正式表示道歉，2010年时任日本外相也就此向菲律宾正式道歉，日本以为这沉重的一页终于翻过去了。此后日本还撮合菲律宾政府与反政府的“摩洛伊斯兰解放阵线”在日本举行非正式谈判，此后双方达成全面和平协议，反政府武装分阶段解除武装并转型为社会运动组织，时任总统阿基诺对日本的这一努力表示感谢。

其实日本与菲律宾的“相互支持”根本没有任何实际意义。中国海警在南海依法执行维权行动之际，日本海上自卫队和海上保安厅根本爱莫能助；而中国海警在钓鱼岛海域强势巡航之时，菲律宾对支持日本更是完全有心无力。它们彼此之间的这一所谓“合作”，只能起到一种心理上的“自我安抚”作用而已。日本在将菲律宾当作棋子，菲律宾却还以为找到了一个可信赖的“靠山”，自以为在与中国外交周旋中可增加几分底气，其实这完全是一厢情愿，对日本来说就更是如此。

援助二手巡逻艇有什么用，如此建立的“蚊子舰队”能“威慑”谁？小打小闹根本无济于事。日本若真有能耐，就提供几艘上档次的“最上级”护卫舰，菲律宾无力支付就无偿援助，不行就用贷款。这样还能推动防卫产业的发展，也更能显示高市早苗所竭力追求的“强大的日本”。再加上几艘潜水艇，这样才能真正提升菲律宾的海军实力。但问题是，日本有魄力出手这样的大手笔吗？

倍顺网提示：文章来自网络，不代表本站观点。